شغلت قضية التركيبة السكانية وتركيبة قوة العمل في الكويت اهتمام حكومة الكويت والرأي العام الكويتي لسنوات عديدة قبل غزو العراق للكويت ، وبالنظر إلى صغر عدد السكان ومن ثم قوة العمل الكويتية فقد صار من المحتم الاستعانة بالعمالة الأجنبية ولكن التوسع في الطلب على العمالة الأجنبية فاق كل التصورات وتجاوز في نظر البعض الاحتياجات الفعلية للاقتصاد والمجتمع الكويتي ، وخلال سنوات معدودة أصبح الكويتيون أقلية في مجتمعهم.
فعشية الغزو العراقي للكويت كان الكويتيون يمثلون ما يزيد قليلا على الربع من إجمالي السكان ، بينما كان نصيبهم في قوة العمل الكلية لا يزيد على السبع
وفي أعقاب تحرير الكويت ، صار من المحتم إعادة رسم السياسة السكانية ضمن الجهود المبذولة لإعادة اعمار الكويت وإعادة ترتيب الأوضاع الاقتصادية والأمنية