تصدير.......................................................... 1
المقدمة ........................................................ 2
بعض المؤشرات عن الأوضاع الاقتصادية والاجتماعية في العراق 13
الفصل الأول - رؤية تحليلية في آفاق التطور الاقتصادي في العراق
1.1 مقدمة .................................................. 17
2.1 خلفية التحليل الاقتصادي الكلي .............. .............. 20
3.1 عناصر الاقتصاد السياسي، النفط والتنمية والديمقراطية
4.1 تطورات الأزمة الاقتصادية (1980-2003) ......................... 27
5.1 المشكلات الاقتصادية الهيكلية ................................... 33
6.1 المشكلات المالية العامة ...................................... 35
7.1 السياسات والإجراءات الاقتصادية والمالية الأمريكية ....... ........... 36
8.1 المشروع الاقتصادي الوطني للتغيير في العراق (مشرق) ............. 39
9.1 الإيرادات المالية الحكومية ومجالات إنفاقها ............................ 42
10.1 السياسة النفطية الجديدة ..................................... 44
11.1 آفاق الاستثمار العيني والمالي والتجاري ...................... 47
12.1 قضايا اقتصادية ومؤسسية عملية ................................. 49
1.12.1 مجلس التنمية وإعادة الإعمار .......................... 50
2.12.1 العملة الجديدة ..................................... 51
3.12.1 الإصلاح الضريبي ............................... 52
4.12.1 دور القطاع الخاص ................................... 52
5.12.1 برنامج الخصخصة ................................... 53
6.12.1 أسعار الفائدة والصرف الخارجي للدينار والأجور ............ 54
13.1 خاتمة ............................................... 55
14.1 تعقيب (1) ............................................ 60
1.14.1 محور النفط والتنمية والديموقراطية ...................... 60
2.14.1 مجلس الاعمار والتنمية ................................ 62
3.14.1 السياسة النقدية وسعر الصرف ........................... 62
4.14.1 الخصخصة ....................................... 63
5.14.1 سوق المال ....................................... 64
6.14.1 الضريبة والتعرفة الجمركية ............................... 65
7.14.1 خاتمة .......................................... 65
15.1 تعقيب (2) ............................................ 67
الفصل الثاني - مستقبل قطاع النفط العراقي

1.2 الخلفية التاريخية .......................................... 77
2.2 تطور صناعة النفط العراقية ................................... 78
3.2 دور النفط في الاقتصاد والسياسة .......................... 81
4.2 احتياطيات النفط والغاز ..................................... 83
1.4.2 ما قبل حرب الخليج الثانية .................................. 84
2.4.2 بعد حرب الخليج الثانية ................................ 84
3.4.2 الموقف بعد احتلال العراق ................................. 85
5.2 إعادة إعمار القطاع النفطي ................................... 86
1.5.2 الأوضاع الداخلية وممارسات سلطة التحالف ..................... 86
2.5.2 خطة الإعمار .................................. 88
6.2 توقعات الإنتاج ........................................... 92
1.6.2 الوضع الحالي وخطة الإعمار ................... ........ 92
2.6.2 خطوط أنابيب التصدير ................................ 92
1.2.6.2 الخط العراقي التركي ..................... 92
2.2.6.2 الخط الاستراتيجي .......................... 93
3.2.6.2 الخط العراقي السوري ...................... 93
4.2.6.2 الخط العراقي السعودي ..................... 93
5.2.6.2 خط حيفا القديم ............................... 94
6.2.6.2 الموانيء الجنوبية ............................. 94
3.6.2 طاقة الحقول ......................................... 94
4.6.2 إعمار منشآت النفط الخام ................................ 95
1.4.6.2 تطوير الحقول الحالية .............................. 95
2.4.6.2 تطوير الحقول الجديدة .................... ...... 96
7.2 السياسة النفطية ............................................. 98
8.2 الاستنتاجات ............................................... 103
9.2 تعقيب (1) ............................................. 106
1.9.2 مقدمة .......................................... 106
2.9.2 عضوية العراق في منظمة أوبك ........................... 108
3.9.2 النفط العراقي وأسواق النفط العالمية: الأسعار والطلب العالمي على النفط حتى عام 2010 ................................ 111
4.9.2 ملكية قطاع النفط : الدعوة إلى الخصخصة ..................... 119
5.9.2 العقود التي وقعها النظام السابق مع شركات النفط العالمية ............ 122
10.2 تعقيب (2) ............................................. 128
1.10.2 تقويم الورقة .......................................... 128
2.10.2 أمريكا ونفط العرب ................................... 131
3.10.2 حق العراق في تعويض ما فاته من الإنتاج ................... 136

الفصل الثالث - الديون الخارجية : القروض والتعويضات حالة العراق

1.3 مدخل ............................................... 143
2.3 فخ المديونية الاقتصاد العراقي .................................. 147
1.2.3 تطور المديونية وفترة الثمانينات .................... 147
2.2.3 مديونية الإدارة السياسية العراقية خلال التسعينات ......... 155
3.2.3 الوضع الحالي للديون ................................ 159
3.3 خيارات التعامل مع القروض الخارجية .......................... 160
1.3.3 تصور أولي عن خدمة الديون في موازنات 2003 ? 2006 ... 160
2.3.3 خيار بيع القروض ....................................... 162
3.3.3 برنامج الدول الفقيرة المثقلة الديون .......................... 163
4.3.3 البدائل المقترحة ........................................ 164
1.4.3.3 البديل الأول : شطب القروض ......................... 164
2.4.3.3 البديل الثاني : مقترح البنك الدولي بإسقاط ثلثي القروض .. 166
3.4.3.3 البديل الثالث: سيناريو تسديد رصيد القروض أوائل التسعينات ... 168
4.4.3.3 البديل الرابع: سيناريو تسديد رصيد القروض عام 2003 ....... 169
4.3 التعامل مع مطالبات التعويضات ..................................... 171
1.4.3 خلفية تاريخية لمطالبات التعويضات ............................ 172
2.4.3 مطالبات التعويضات : الحالة العراقية ........................... 174
3.4.3 مبدأ الديون البغيضة والتعويضات .......................... 180
4.4.3 الديون البغيضة والخبرات التاريخية .......................... 181
5.4.3 الديون البغيضة والحالة العراقية ............................ 183
5.3 الخلاصة والاستنتاجات .......................................... 185
الملحق I ................................. ........................ 188
الملحق II ......................................................... 199
الملحق III ........................................................ 208
6.3 تعقيب (1) ................................................. 222
1.6.3 مقدمة ............................................. 222
2.6.3 المحور الأول ? قاعدة المعلومات .............................. 223
3.6.3 فرضيات البيئة العامة .................................... 225
4.6.3 المحور الثالث .............................. ........... 227
7.3 تعقيب (2) .............................. ................... 231

الفصل الرابع - الجوانب النقدية لإعادة إعمار العراق
1.4 مقدمة .............................. ...................... 235
2.4 مشكلة التضخم النقدي ....................................... 236
3.4 نقص السيولة النقدية ............................................ 238
4.4 مشكلة العملة ................................................ 240
5.4 نظام سعر الصرف ............................................. 241
6.4 النظام المصرفي ............................................. 248
7.4 الخلاصة والاستنتاجات .......................................... 249
8.4 تعقيب (1) .................................................. 252
9.4 تعقيب (2) .................................................. 258

الفصل الخامس - واقع قطاع الصناعة التحويلية في العراق ومقترحات للتطوير والتوسيع

VI. 1.5 مقدمة .................................................. 261
VII. 2.5 الأهمية النسبية لقطاع الصناعة التحويلية في الاقتصاد العراقي ........... 262
1.2.5 مساهمة الصناعة التحويلية في الناتج المحلي الإجمالي ........ 262
2.2.5 مساهمة الصناعة التحويلية في التشغيل ..................... 263
3.2.5 مساهمة الصناعة التحويلية في الصادرات .................... 265
3.5 هيكل قطاع الصناعة التحويلية في العراق ........................... 266
4.5 مقارنة مع دولة نامية ..................... ..................... 269
VIII. 5.5 السياسات الاقتصادية المحبطة للتقدم الصناعي ....................271
1.5.5 الاعتماد المفرط على صادرات النفط الخام ................... 272
2.5.5 الاعتماد الشديد على القطاع العام والتحيز ضد الاستثمارات الخاصة ... 274
6.5 التوجهات العامة المقترحة لتطوير وتوسيع قطاع الصناعة التحويلية في العراق ...... 277
1.6.5 إعطاء الأولوية لقطاع الصناعة التحويلية ........................ 278
2.6.5 قيام الدولة بدور تشجيعي فعال .......................... 279
1.2.6.5 مشكلة الطاقة الكهربائية ........................... 280
2.2.6.5 مشكلة الأراضي الصناعية ...................... 281
3.2.6.5 البنية التحتية للتقييس وضمان الجودة ................ 283
3.6.5 الاعتماد على القطاع الخاص ............................. 284
4.6.5 خصخصة المشاريع الصناعية الحكومية ......................... 285
5.6.5 مسألة القطاع المختلط .................................... 287
6.6.5 الاستثمار الأجنبي في الصناعة .......................... 290
7.6.5 تطوير نظام الترخيص الصناعي ............................ 291
8.6.5 تشجيع الصادرات الصناعية ................................ 293
9.6.5 الاهتمام بالمشاريع الصغيرة ................................. 293
10.6.5 التمويـل ............................................. 295
11.6.5 التعامل مع مسألة اكتساب القدرة التكنولوجية ..................... 296
IX. 7.5 الخلاصة والاستنتاجات ..................................... 297
8.5 تعقيب (1) ................................................ 302
1.8.5 مقدمة ............................................. 302
2.8.5 ملاحظات عامة ....................................... 303
3.8.5 حول بعض القضايا التي طرحتها الورقة ........................ 308
1.3.8.5 دور النفط وموارده ............................... 308
2.3.8.5 دور الدولة ....................................309
3.3.8.5 مناخ الاستثمار المناسب ........................... 310
4.3.8.5 الخلاصة ................................ 311
9.5 تعقيب (2) .......................................... .313

الفصل السادس - نظامي التعليم والصحة في العراق وتحديات إعادة الاعمار

1.6 مقدمة ....................................... ............. 321
2.6 قطاع التربية والنظام التعليمي في العراق ........................... 321
1.2.6 الخلفية التاريخية ........................................ 321
2.2.6 بنية نظام التعليم في العراق وخصائصه ........................ 323
3.2.6 الأوضاع الحالية للتعليم الأكاديمي قبل الجامعي ................ 325
4.2.6 أوضاع التعليم الجامعي ................................. 330
5.2.6 أوضاع التعليم التقني والمهني ............................ 332
6.2.6 أوضاع التعليم غير النظامي وتعليم الطفولة المبكرة ................. 333
7.2.6 الأولويات والتوصيات ..................................... 334
1.7.2.6 الأولويات الحالية ................................. 334
2.7.2.6 في المدى المتوسط والطويل .................... 335
3.6 قطاع الصحة في العراق ...................................337
1.3.6 الخلفية التاريخية ........................................ 337
2.3.6 بنية النظام الصحي في العراق وخصائصه ................... 339
3.3.6 الأوضاع الصحية في العراق وتطور الملامح المرضية والوبائية ........... 342
4.3.6 الحاجات والأولويات والتحديات .............................. 346
4.6 تعقيب (1) ................................................. 350
5.6 تعقيب (2) ................................................. 358
الفصل السابع-تصورات ختامية حول إدارة الاقتصاد العراقي............ 367
المشاركون.................................. ............ ....... 399